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4、就在福利经济学挟着校正市场失灵的神圣任务，将政府搬上经济舞台充任校正主角时，寇斯却已对该角色质疑。在《社会成本的问题》这篇文章中，他就经由推理和举例说明方式反复推敲，认为社会成本不只是由生产者移向社会这种单向关系而已，事实上生产者也有损伤。一方面社会固然由“非意愿”的产出所伤，另方面，生产者也难免由租税调节市场失灵的过程中受伤。以庇古所举的例子，到底应该是厂商可以付费得到污染环境的权利，抑或附近居民有权要求或出价要求业者降低，甚至于停止污染或搬离该地？寇斯的答案是：污染者和受污染者互相协商，才是最有效率的解决之道。不过，还是需要出现“创造市场供作协商之地”的机构出现，按理，政府就是扮演这种中立者角色。此外，还须有判定“环境财产权谁属”的机构，这又涉及政府是否就是这个机构的问题。因此，寇斯虽然再使市场机能复活，但也并未否定政府有其积极角色。问题是：如何扮演才恰当？对于这个问题，寇斯是非常慎重处理，而且倾向于压抑政府膨胀的古典观点，由他对邮局、电信等公用事业的严厉批判也可见其端倪。不过，由于财产权的判定致法律能减低交易成本的说法得到伸张，演变到现今先进国家多如牛毛的各色各样法令，以及各种管制机构的泛滥，不但不能达到降低交易成本的原始目的，反而平白限制了个人的交易自由，对效率的打击致交易成本反而大增的不良后果，恐怕不是寇斯提出该篇划时代大作时所能预料得到的。由寇斯在一九七０年代发表文章反对管制、呼吁“解除管制”来看，也许正是晚近“无政府自繇主义者”的灵感依据吧！

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